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关于印发《黄石市事业单位岗位设置管理的若干意见》的通知

发布时间:2019-01-09  来源:本站  点击次数:2064  返回上页

黄人社发〔201831 


关于印发《黄石市事业单位岗位设置管理的若干意见》的通知

 

大冶市、阳新县、各城区(开发区)人力资源和社会保障局,市直各事业单位:

为进一步规范和完善事业单位岗位设置管理工作,现将《黄石市事业单位岗位设置管理的若干意见》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


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2018年11月30日

                                     

黄石市事业单位岗位设置管理的若干意见

                   

为进一步完善事业单位岗位设置管理制度,充分发挥事业单位岗位管理的激励和示范作用根据《湖北省事业单位岗位设置管理试行意见》(鄂办发〔2008〕1号)、《关于进一步做好全省事业单位岗位设置管理工作的若干意见》(鄂人社发〔2010〕49号)和《关于印发<关于进一步保障和落实用人主体自主权的指导意见>的通知》(鄂组通〔2016〕100号)等文件精神,结合我市实际,现就我市事业单位岗位设置管理提出如下意见:

  1. 事业单位岗位设置总量

    (一)事业单位岗位设置应坚持“科学合理、精简效能、按需设岗、按岗聘用”的原则,一般按单位编制数额设置与核定。事业单位现有在岗的正式工作人员总数等于编制数额的,岗位总量按照编制数;未达到编制数额的,岗位总量可按编制数或现在岗人数核定。事业单位按编制数核准岗位总量,要严格控制岗位聘用数量,根据事业发展和队伍建设逐步聘用到位

    (二)对参与机构改革的试点事业单位在岗的正式工作人员总数超过编制数额的,可将单位编制数额和经县级以上组织、人事部门办理手续的正式在册在岗人员数额合并计算,分列设置,分列聘用,逐步并轨,统一管理。

  2. 事业单位人事管理权限下放

    (三)下放事业单位岗位设置方案变更权限县(市、区)人力资源社会保障行政部门。县(市、区)人力资源社会保障行政部门应当按照市事业单位岗位设置管理有关规定核准变更,市人力资源社会保障行政部门备案。

    (四)下放事业单位管理七级、专业技术七级、工勤技能三级及以下岗位聘用认定权限至行业主管部门县(市、区)人力资源社会保障行政部门。行业主管部门县(市、区)人力资源社会保障行政部门审核认定后,报市人力资源社会保障行政部门核准

    (五)取消事业单位岗位设置聘用年度认定。事业单位可在行业主管部门、县(市、区)人力资源社会保障行政部门统一部署和指导下,实行动态化管理聘用岗位异动聘用方案按照管理权限报市人力资源社会保障行政部门办理核准或认定备案手续。

    (六)单位规模小、编制少岗位人数少的事业单位岗位设置,可由行业主管部门对所属事业单位集中合并设置,也可对单一类别岗位进行合并设置,方案报市人力资源社会保障行政部门核准

  3. 高层次人才和特殊贡献人才聘用

    (七)对事业单位2010年以后通过公开招聘或人才选聘方式引进的高学历、层次和行业紧缺急需人才拟聘岗位等级一般不低于引进前单位聘用岗位等级已取得专业技术职务任职资格但未聘用到相应岗位等级的高学历、高层次和行业紧缺急需人才,事业单位岗位无空缺的可不占岗位数直接聘用相应岗位等级的最低单位岗位有空缺的占岗位数竞聘更高等级岗位。县(市、区)事业单位引进的博士研究生,聘用到专业技术岗位的,可提高一至二个岗位等级予以聘用。

    (八)事业单位专业技术岗位原则上实行逐级竞聘。对业绩贡献突出、群众公认度较高的优秀专业技术人才或单位引进的高学历、层次和行业紧缺急需人才现聘岗位等级满一个聘期的,可跨岗位等级破格聘用破格聘用必须从严控制,不得突破规定的基本任职条件,任职试用期未满或不满一年的不得破格聘用。个人一般不得连续两次破格聘用。具体破格竞聘办法由市人力资源社会保障行政部门会同有关行业主管部门制定

    (九)参加援藏、援疆、援外、扶贫援助任务的专业技术人员,援助期6个月以上的,考核合格可按援助所在地的岗位聘用等级不占现单位岗位数予以聘;3年内(含援助期)对岗位特别需要和个人特别优秀、业绩贡献突出者可视做同职级内破格竞聘的特殊条件,满足拟岗位任职条件的可直接破格竞聘,期满考核不称职或对外援助工作期间存在问题的除外

    (十)计划安置到事业单位的军队转业干部、随军(随调)家属、退役士兵,可以按照原取得的职务(级别)或专业技术等级直接聘到相应等级的管理岗位或专业技术岗位。若相应等级岗位无空缺的,可通过特设岗位设置聘用

    计划安置到事业单位的退役士兵可根据服役期贡献、学历情况、年限等因素聘用到管理九级或工勤五级岗位,相应岗位无空岗的,可先行入轨,逐步消化。

    (十一)对在特殊教育学校(班)任教满25年且具备相应任职资格的在岗教师,无相应空岗的,可通过特设岗位设置聘用。

    四、聘用人员超职数过渡

    (十二)事业单位应当按照核准的岗位等级和结构比例聘用专业技术人员。对于过渡期满,高、中级专业技术人员聘用,仍超出核准岗位比例的,超出比例在20%以下的“退二进一”,超出比例在20%以上的“退三进一”,或者通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,逐步达到核准岗位数。

    (十三)对于高层次人才密集的高校、科研院所因事业发展需要可适当调整专业技术高、中、初岗位的结构比例,原则上控制在2:5:3的比例以内。适度提高乡镇、基层卫生服务的事业单位高、中级专业技术岗位设置比例

    (十四)凡取得技师及以下等级资格的工勤技能人员,具备对应工勤技能岗位任职条件,但相应等级岗位无空缺的,在聘用人数总量不增的情况下,可实行“退一进一”、“升一进一”和“转一进一”的方式竞聘上岗,逐步实现现有人员岗位聘用数与岗位设置核准数一致。

    五、三类岗位转聘和两类岗位任职

    (十五)本单位、本系统内拟转聘岗位有空缺,或转聘单位(已启编岗位有空缺符合聘岗位任职条件的,三类岗位现聘人员可以跨类别竞聘,岗位等级原则上竞聘相应职级的最低岗位等级。对于原岗位等级聘期较长、聘期考核合格及以上等次、业绩贡献突出的优秀人才可正常晋升一级岗位等级聘用新聘管理岗位的按干部人事管理权限及任职条件从严控制。

    (十六)男满55周岁、女满45周岁的管理岗位、专业技术岗位人员,不得转岗竞聘工勤技能岗位男满55周岁、女满45周岁的工勤技能岗位人员,不得转岗竞聘管理岗位和专业技术岗位。

    (十七)事业单位管理岗位人员同时在两类岗位任职,其专业技术岗位原则上不能超过本单位设置的专业技术最高岗位等级。按照干部人事管理权限从机关选派或任命到基层事业单位担任领导职务的领导班子成员,可按首次岗位设置的两类岗位任职管理政策执行。单位在职人员中提拔的领导班子成员,其管理工作具有专业技术背景,且具备所在专业技术岗位任职条件的,可按两类岗位任职管理政策不占岗位数予以聘用。

    (十八)原在两类岗位任职的人员,按照干部管理权限选聘或转聘到新事业单位任职的,专业技术岗位等级维持不变再次岗位异动聘用纳入常规岗位异动聘用管理;本单位现或曾在两类岗位任职的人员,拟聘上一等级岗位的,纳入常规岗位异动聘用管理。

    (十九)事业单位管理岗位人员同时聘任专业技术岗位实行“一事一议”。市直事业单位领导班子成员两类岗位任职经单位申请,行业主管部门审核,报市人力资源社会保障行政部门核准;城区事业单位领导班子成员两类岗位任职,经单位申请,行业主管部门、城区人力资源社会保障行政部门审核,报市人力资源社会保障行政部门核准;大冶市、阳新县事业单位领导班子成员两类岗位任职,经单位申请,行业主管部门审核,并报同级人力资源社会保障行政部门核准

    六、特殊情形下的岗位设置和聘用

    (二十)按照国家规定批准延长退休年龄的人员,市直事业单位现聘专业技术五级及以上岗位、县(市、区)事业单位现聘专业技术六级及以上岗位的,其所聘岗位不受单位专业技术人员岗位结构比例限制。

    (二十一)从事专业技术工作时间较长、贡献较大、现聘岗位等级较低,取得正高级(副高级)专业技术任职资格三年以上,但未聘用至正高或副高最低岗位等级的人员,单位核准岗位职数无空缺的,经单位申请、主管部门审核、人力资源社会保障部门核准,可在退休前直接聘至专业技术四级(七级)岗位,聘用认定手续按岗位设置管理权限应在退休前一个月内完成。

    (二十二)退休前申报专业技术任职资格,退休后取得高一级专业技术任职资格的,不再办理岗位晋级聘用认定。

    (二十三)对因改革未进行岗位设置或改革、改制保留事业单位性质的事业单位,其专业技术人员和工勤技能人员临近退休时,可按其取得的专业技术任职资格或工勤技能等级直接聘用至相应岗位最低等级,聘用认定手续按岗位设置管理权限应在退休前一个月内完成。

    (二十四)未定机构规格、编制数、领导职数(含内设机构领导职数)的事业单位,按照“一事一议”的方式,由同级人力资源社会保障行政部门与机构编制部门商定。

    七、聘用合同管理和聘期考核

    (二十五)全市事业单位人员聘用统一使用《事业单位聘用合同》(见附件)等规范文本,聘用合同未签订或签订不规范的,应规范管理。对不严格执行聘用规定的事业单位,暂停其所有岗位设置及聘用相关工作

    (二十六)事业单位岗位聘用待遇兑现时间原则上从完成聘用手续的起计算。特殊情况下确因单位或改革等原因造成聘用工作滞后,其聘时间以主管部门研究确定的时间为准,但聘用时间应在本自然年度内且不得早于单位的异动减员时间,最长不得超过6个月

    (二十七)事业单位参加对口援助服务期6个月以上人员其年度考核意见,由援助所在地工作单位对其进行考核,考核结果计入事业单位工作人员个人年度考核档案。确定为优秀等次的人员可不占本单位的年度考核优秀指标

    (二十八)事业单位应当严格按照中组部、人社部、监察部关于印发事业单位工作人员处分暂行规定的通知(人社部函〔2012〕290号)和《人社部关于贯彻执行〈事业单位工作人员处分暂行规定〉若干问题的意见》(人社部规〔2017〕11号) 文件精神以及纪检、监察部门的相关规定从严规范管理。事业单位对被处理对象的岗位聘用管理及影响期有关问题,应结合相关规定处到位,在一个月内向市人力资源社会保障行政部门报备,并办理相关岗位聘用调整手续。逾期不报的,暂停单位及主管部门所有岗位聘用管理工作,并严肃追究单位、主管部门相关工作人员及领导的责任

    (二十九)事业单位要加强岗位设置管理的组织领导,结合平时考核、年度考核、聘期考核情况逐步建立公平竞争、优胜劣汰、能上能下的动态管理机制

    本意见自印发之日起执行,由市人力资源和社保障局负责解释。我市现行岗位设置管理规定与本意见规定不一致的,按本意见执行。今后国家有新规定的,从其规定。                       

     

    附件    

     

     

    湖北省事业单位工作人员

     

     

     

     

     

    聘用单位(甲方):_________________________

    受聘人员(乙方):_________________________

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    湖北省人力资源和社会保障厅

     

     

    1、本聘用合同书根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发[2002]35号)、《湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知》(鄂办发[2003]1号)和《湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于印发湖北省事业单位岗位设置管理试行意见的通知》(鄂办发[2008]1号)制定,作为聘用单位与受聘人员签订聘用合同的范本。除本合同所列内容外,经聘用单位与受聘人员协商一致,可增加有关条款。

    2、填写聘用合同书一律用蓝、黑墨水书写,字迹清晰、工整,涂改处必须加盖校对章,否则无效。

    3、本聘用合同书须由聘用单位和受聘人员双方当事人亲自签订,因故确需代签的,须经本人书面委托,否则代签无效。

    4、本聘用合同书内的年、月、日一律使用公历,除落款日期外,均用阿拉伯数字填写,工资报酬等金额一律使用大写。

     

     

    甲方(聘用单位)

    名称:__________________________________________________

    法定代表人或委托代理人:________________________________

    地址:________________________  邮政编码:______________

    联系电话:______________________________________________

    乙方(受聘人员)

    姓名:__________________________________________________

    性别:_______________   出生年月:______________________

    身份证号码:____________________________________________

    住址:__________________________________________________

    联系电话:______________________________________________

    根据《国务院办公厅转发(人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见)的通知》(国办发[2002]35号)、《湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知》(鄂办发[2003]1号)和《湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于印发湖北省事业单位岗位设置管理试行意见的通知》(鄂办发[2008]1号)规定,甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上,签订如下聘用合同条款,共同遵照履行。本合同自双方签订之日起生效。

    一、聘用合同期限

    本合同期限按下列第__________________项执行:

    (一)本合同期限为______年,自_____年_____月____日至_____年_____月_____日止。试用期为_____个月,____年____月

    _____日至_____年_____月_____日止。

    (二)本合同期限自签订之日起算,至乙方达到国家规定的退

    休年龄之日终止。

    (三)本合同期限自签订之日起算,至_____________工作任务完成时止。试用期为______个月,_____年_____月_____日至____年_____月_____日止。

           二、聘用岗位及职责要求

    (一)甲方聘用乙方在______部门____(岗位名称)级岗位的从事_____________________工作。

    (二)按照甲方单位职责和社会功能,根据《__________(单位名称)岗位设置管理工作实施方案》,确定乙方的岗位职责,具体内容如下:

    1、________________________________________________

    2、_________________________________________________

    3、_________________________________________________

    (三)乙方服从甲方的工作安排,按照岗位职责要求按时完成甲方规定的工作任务,达到规定的工作质量标准。

        (四)在聘期内,根据工作需要,甲、乙双方协商后,可对乙方的工作岗位进行变更。

        (五)在聘期内,甲方可以根据工作需要和对乙方的考核情况,调整乙方的工作岗位。

    三、岗位纪律

    (一)甲方有权按照岗位职责,建立健全各项考核制度,做到职权清晰、责任明确、考核严格、奖惩分明。

    (二)乙方应严格遵守国家和本地方的各项法律、法规,遵守甲方的各项规章制度和岗位纪律,服从甲方的领导和管理。

    (三)乙方如违反规章制度和岗位纪律,甲方有权进行批评教育,按照有关规定给予相应的处理。

    四、岗位工作条件

    (一)甲方保障乙方履行职责所需的物质技术条件,提供必需的工作条件和有效的劳动安全卫生防护措施。甲方提供乙方的岗位工作条件须以书面形式告知乙方。

    (二)甲方严格执行国家有关职工工作时间和工休假日等规定,对乙方实行符合职业特点的工作日制。

    (三)甲方应当根据工作需要为乙方提供职业道德、专业技术、业务知识、安全生产和规章制度等方面的培训。

    五.工资福利与社会保险待遇

    (一)甲方根据国家政策和单位的有关规定、乙方从事的岗位以及乙方的工作表现、工作成果和贡献大小,以货币形式按时足额支付乙方的工资待遇。乙方工资的构成和标准如下:

    1、按照国家和省规定的标准兑现岗位工资。

        2、__________________________________________________

           _________________________________________________________

        3、__________________________________________________

           ______________________________________________________

    (二)乙方工资调整,奖金、津贴、补贴以及特殊情况下的工

    资支付等,均按照国家政策和单位的有关规定执行。

         (三)乙方享受国家和单位规定的各项福利待遇。本合同中未尽的权益,乙方在合同期内因工或非因工负伤、致残、疾病及死亡等事宜按照国家政策和单位的有关规定执行。

    (四)已参加社会保险的单位,甲方按照国家和地方的有关规定按期为乙方缴付失业保险金、医疗保险金、养老保险金以及其他社会保险金。乙方个人应缴纳的部分可以由甲方从乙方的工资中代为扣缴,统一办理有关手续,并及时以书面形式告知乙方。

六、聘用合同的变更

(一)甲乙双方协商一致,可以变更本合同的相关内容。

(二)本合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已经发生变化的,应当依法变更本合同的相关内容。

(三)本合同确需变更的,由甲乙双方按照规定程序签订《聘用合同变更书》,以书面形式确定合同变更的内容。

(四)根据工作需要,经甲乙双方协商一致后,甲方可对乙方的工作岗位进行变更,并与乙方签订《岗位变更书》,对本合同作出相应的变更。

(五)乙方年度考核或者聘期考核不合格,甲方可以调整乙方的岗位或安排其离岗接受必要的培训后调整岗位,并向乙方出具《岗位调整通知书》,对本合同作出相应的变更 

七、聘用合同的解除

(一)甲、乙双方经协商一致,可以解除本合同。

(二)乙方有下列情形之一的,甲方可以随时单方面解除本合同:

1、连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;

2、未经甲方同意,擅自出国或者出国逾期不归的;

3、违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严重后果的;

4、严重扰乱工作秩序,致使甲方、其他单位工作不能正常进行的;

5、被判处拘役、有期徒刑缓刑以及有期徒刑以上刑罚收监执行,或者被劳动教养的。

对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的,甲方也可以随时单方面解除本合同。

(三)乙方有下列情形之一,甲方可以单方面解除本合同,但是应当提前30日以书面形式通知乙方:

1、乙方患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由甲方安排的其他工作的;

2、乙方年度考核或者聘期考核不合格,又不同意甲方调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的。

(四)乙方有下列情形之一的,甲方不得解除本合同:

1、乙方患病或者负伤,在规定的医疗期内的;

2、女职工在孕期、产期和哺乳期内的;

3、因工负伤,治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的;

4、患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;

5、乙方正在接受纪律审查尚未作出结论的;

6、属于国家规定的不得解除本合同的其他情形的。

(五)有下列情形之一的,乙方可以随时单方面解除本合同:

1、在试用期内的;

2、考入普通高等院校的;

3、被录用或者选调为公务员的;

4、依法服兵役的。

除上述情形外,乙方提出解除本合同未能与甲方协商一致的,乙方应当坚持正常工作,继续履行本合同;6个月后再次提出解除本合同仍未能与甲方协商一致的,即可单方面解除本合同。

(六)本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使合同无法履行,经甲乙双方协商不能就变更合同达成协议的,双方均可以单方面解除本合同。

(七)有下列情形之一的,甲方应当根据乙方在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿:

1、甲方提出解除本合同,乙方同意解除的;

2、乙方患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由甲方安排的其他工作,甲方单方面解除本合同的;

3、乙方年度考核或者聘期考核不合格,又不同意甲方调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格,甲方单方面解除本合同的。

经济补偿以乙方在甲方每工作1年,支付其本人1个月的上年月平均工资为标准;月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的,按当地月平均工资的3倍计算。

(八)合同解除后,甲方应当为乙方开具《解除聘用合同证明书》,并办理相关手续。甲、乙双方应当在3个月内办理人事档案转移手续。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事档案,乙方不得无故不办理档案转移手续。符合规定的经济补偿条件的,甲方应当按

照国家和本地方的有关规定给予乙方经济补偿。

(九)乙方在涉密岗位工作的,解除本合同应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。

八、聘用合同的终止

(一)有下列情形之一的,本合同终止:

1、本合同期限届满;

2、甲、乙双方约定的合同终止条件出现;

3、乙方按照国家有关规定退休或退职的;

4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的;

5、甲方被依法注销、撤销或者解散的。

(二)聘用合同终止后,甲方应当为乙方开具《终止聘用合同证明书》,并办理相关手续。

九、聘用合同的续签

    本合同期满前,甲乙双方协商一致,可以按照规定的程序续签聘用合同,续签聘用合同应当在聘用合同期满前30日内办理。续签的聘用合同期限和工作内容等由双方协商确定,并签订《聘用合同续签书》。聘用合同期满,没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的,视为延续聘用合同,延续聘用合同的期限与原合同期限相同,但最长不超过乙方达到退休年龄的年限。

十、违反聘用合同的责任

(一)甲方违约责任

1、甲方有下列情形之一的,应当向乙方支付赔偿金:

1)克扣或者无故拖欠乙方工资的;

2)解除本合同后,未依照有关规定给予乙方经济补偿的。

支付赔偿金的标准为:

____________________________________________________

2、因甲方违反本合同约定而造成乙方损失的,甲方应当按照乙方的实际损失承担赔偿责任。甲方违反本合同约定,造成乙方中断履行合同的,应继续履行合同,同时负责赔偿在合同中断期间乙方的经济损失。

(二)乙方违约责任

1、乙方经甲方出资培训,原约定的服务期未满而提出解除本合同的,应当向甲方赔偿培训费,标准为:

__________________________________________________

2、乙方违反本合同的约定,使用或者允许他人使用甲方的知识产权、技术秘密的,应当依法承担法律责任。

3、因乙方违反本合同约定而造成甲方损失的,乙方应当按照甲方的实际损失承担赔偿责任。乙方违反本合同约定,造成甲方中断履行合同的,应继续履行合同,同时负责赔偿在合同中断期间甲方的经济损失。

(三)双方共同约定的其他违约责任条款

    1、_________________________________________________

2、_________________________________________________

十一.双方约定的其他事项

(一)_________________________

____________________________

(二)_________________________

       ____________________________

                十二.争议处理

甲乙双方因履行聘用合同发生争议的,由当事人双方协商解决。当事人也可以自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决之日起15日内向甲方所在地或者聘用合同履行地的基层人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决的,另一方当事人可以向人民法院申请执行。

十三.附则

1、甲方有权根据国家和本地方的法律、法规及有关政策的规定,制定本单位的规章制度,并以适当方式公告,或告知乙方,作为履行本合同的依据。乙方应当熟知本单位的规章制度,并严格遵守。

2、本合同一式三份,聘用单位和受聘人员当事人双方各执一份,一份存入受聘人员个人档案。

甲方(盖章)                      乙方(签字盖章)

 

法定代表人或

委托代理人(签字盖章)